日米地位協定の抜本的見直し求める動き広がる

　全国知事会が２０１８年７月２７日に日米地位協定の改定を求めた提言をおこなったが、これを受けて７道県３６市町村が地位協定の改定を求める意見書を可決した。航空法など国内法を米軍に適用することを求めている。

　知事会の提言は、２０１５年１２月に沖縄県が「米軍基地負担の軽減について検討する場の設定」について提案したことに始まる。２０１６年７月、沖縄をはじめとする在日米軍基地に係る負担の状況を広く理解し、共通理解を深めることを目的に、知事会は「米軍基地負担に関する研究会」を設置し、６回の協議を重ねた。

◆第１回（２０１６年１１月２１日）　「沖縄県における米軍基地の現状」について、沖縄県から説明

◆第２回（２０１７年２月９日）　「日米安全保障体制と日本を取り巻く課題等」について、政策研究大学院大学道下徳成教授から講話、及び質疑

◆第３回（２０１７年６月１日）　「米軍基地負担の現状と負担軽減」について事務局説明及び意見交換

◆第４回（２０１７年１１月３０日）　「日米地位協定」について、入谷貴之外務省北米局日米地位協定室長から説明、及び質疑

◆第５回（２０１８年２月１５日）　「日米地位協定を考える－改定問題を中心に－」と題し、法政大学法学部明田川融教授から講話、及び質疑

◆第６回（２０１８年６月６日）　「他国地位協定調査」について、沖縄県から説明

研究会は2018年７月、

・これまで米軍基地の返還等が進んでいるが、沖縄県の面積に占める割合は、依然として高い水準にある

・沖縄県においては、県経済に占める基地関連収入割合が、復帰時に比べ大幅に低下（Ｈ26：5.7％）しており、経済効果の面からも、さらなる基地の返還等が求められる

・航空機騒音、米軍人等による事件・事故、環境問題等の基地に起因する問題を抜本的に解決するため、また基地周辺以外でも、飛行訓練等の騒音被害や事故に対する不安等の住民負担を軽減・解消するため、日米地位協定の見直しが必要である

の３点をあげ、「今後、全国知事会としても、政府へ対応を求めていく」ことを確認した。

２０１８年７月２７日、全国知事会は、

１　米軍機による低空飛行訓練等については、国の責任で騒音測定器を増やすなど必要な実態調査を行うとともに、訓練ルートや訓練が行われる時期について速やかな事前情報提供を必ず行い、関係自治体や地域住民の不安を払拭した上で実施されるよう、十分な配慮を行うこと

２　日米地位協定を抜本的に見直し、航空法や環境法令などの国内法を原則として米軍にも適用させることや、事件・事故時の自治体職員の迅速かつ円滑な立入の保障などを明記すること

３　米軍人等による事件・事故に対し、具体的かつ実効的な防止策を提示し、継続的に取組みを進めること、また、飛行場周辺における航空機騒音規制措置については、周辺住民の実質的な負担軽減が図られるための運用を行うとともに、同措置の実施に伴う効果について検証を行うこと

４　施設ごとに必要性や使用状況等を点検した上で、基地の整理・縮小・返還を積極的に促進すること

―の４項目を提言した。

　この動きの根底にあるのが、オスプレイの全国展開と、それに抗する市民の運動だ。

　それを裏付ける動きを二つ紹介する。

　一つは、長野県佐久地域（１１市町村）で地位協定見直しを求める意見書提出が相次いだことである。佐久地区平和委員会や革新懇などが各自治体に請願や陳情を精力的に行った。その結果、軽井沢町、御代田町、立科町、佐久穂町、小海町、北相木村、南相木村、川上村で意見書が可決された。同平和委員会は、この地域がオスプレイの山岳訓練のルートになっており、多くの自治体が意見書を可決したと受け止めている。

　もう一つは、埼玉県平和委員会がとりくんできたオスプレイ飛行ルート下の自治体との懇談。埼玉県平和委員会はその結果を「ピース・キャラバン２０１８」としてま求めているが、各自治体がオスプレイの影響について情報収集に取り組み始めていることが伝わってくる。これは、大きな変化だろう。

　ピース・キャラバン２０１８は、米空軍ＣＶ２２オスプレイが２０１８年１０月に横田基地（東京都福生市など５市１町）に正式配備される直前の８月２８日から配備後の１１月２１日までに、県と３６市町を訪問し、副市長や総務部長など基地関係の担当者と懇談した。そのなかで、「日米合同委員会合意で避けることが原則になっている学校や病院の上空での訓練が行われたことは遺憾」（県）、「７月にＣＶ２２が連絡なく飛んできた。地元としては遺憾だと、北関東防衛局には要請した」（新座市）などの回答があった。

　自治体が住民の不安や声を受け止め、動き始めれば、政府も何らかの対応を迫られることになる。「沖縄のようにたたかおう」と言われる。その通りで、オスプレイや基地問題もしかりだ。